任何單位和個人有權勸阻、制止餐飲浪費

飯店設勸導員，制作、發布、傳播宣揚量大多吃、暴飲暴食等浪費食品的音視頻信息擬將被依法處理……日前，北京市人大常委會啟動《北京市制止餐飲浪費規定》(簡稱《規定》)立法工作。今日，該規定的草案征求意見稿在市人大常委會門戶網站和首都之窗向社會公開征求意見，市民可在本月20日前登錄市人大常委會網站提出意見建議。

新京報訊 日前，北京市人大常委會啟動《北京市制止餐飲浪費規定》立法工作。今日，該規定的草案征求意見稿在市人大常委會門戶網站和首都之窗向社會公開征求意見，市民可在本月20日前登錄市人大常委會網站提出意見建議。

深入餐飲企業、訂餐平臺等開展實地調研

市人大社會委副主任委員李正斌介紹，2020年9月，市人大常委會主任會議通過了立項論證報告，隨后開始了緊張的法規起草工作。根據立法工作安排，開展“人人反浪費 大家定規矩”征求意見活動，就是為了更廣泛地動員廣大市民對制止餐飲浪費立法工作出主意、想辦法，使征求意見的過程成為匯聚各方智慧、凝聚立法共識的過程，進一步營造厲行節約、反對浪費的社會風尚。

記者了解到，在此之前，市人大社會委工作機構牽頭，與多部門立法工作專班，一起開展《北京市文明行為促進條例》制止餐飲浪費行為專題調研和立法調研，先后赴東城、西城、朝陽、海淀、石景山、通州、大興區，深入餐飲企業、商超、單位和學校食堂、網絡訂餐平臺等開展實地調研和蹲點調研。此外，還召開七場立法工作座談會，聽取了專家、行業協會、餐飲企業、網絡第三方平臺等對制止餐飲浪費立法的意見建議。

立法工作專班還向16區人大征集關于制止餐飲浪費的經驗做法和立法建議。組織市、區、鄉鎮10818名三級人大代表通過線上參與問卷調查，68萬余人參與網絡問卷調查，共收到反饋意見建議5000余條。

堅持“小切口”精細化立法

李正斌介紹，此次立法與全國人大常委會反食品浪費立法相銜接，聚焦餐飲環節，總結提升全市制止餐飲浪費工作實踐經驗，重點解決反映強烈的突出問題，建立全流程制止餐飲浪費制度規范，獎懲并舉、德法兼治，為發揮首都示范引領作用，在全社會營造浪費可恥、節約為榮的新風尚提供法治保障。

《規定(草案征求意見稿)》主要有三個特點：堅持“小切口”立法、強化首都特色、突出地方立法的精細化。

《規定(草案征求意見稿)》結合北京實際，法規調整范圍聚焦在餐飲服務環節，將法規名稱確定為制止餐飲浪費規定，不求大而全。同時，總結提煉北京推進“制止餐飲浪費 踐行光盤行動”和各區、各單位開展制止餐飲浪費工作的經驗，吸收發布的9個場景“光盤行動”指引特色內容，強調央地聯動，發揮首都精神文明辦統籌協調作用，運用首都科技優勢等。

李正斌說，此次立法注重區分共性與個性，對餐飲服務經營者、單位食堂按照食材采購、儲存管理、加工制作、就餐服務、外賣配送等環節，歸納全流程的服務規范;對集體用餐配送單位、中央廚房，分別細化責任要求。注重問題導向，圍繞立法調研、代表和社會問卷調查等反映的餐飲浪費突出問題，列出專門條款予以規范。

釋疑1

怎么定義餐飲浪費?

包含不合理使用、不必要的廢棄等行為

《規定(草案征求意見稿)》提出，此次立法目的是為了制止餐飲浪費行為，營造厲行節約、反對浪費的社會風尚，踐行社會主義核心價值觀，提升市民文明素養和城市文明程度，根據有關法律、行政法規，結合北京實際，制定該規定。

李正斌解釋，為明確《規定》的適用范圍，《規定(草案征求意見稿)》對“餐飲浪費”作出界定，提出“本規定所稱餐飲浪費，是指在餐飲服務和消費中，對可安全食用或者飲用的食品不珍惜、不合理使用或者不必要的廢棄等行為”;北京行政區域內制止餐飲浪費及其宣傳教育、監督管理等活動適用本規定。

釋疑2

餐飲單位承擔哪些責任?

應當遵守按需采購、設立勸導員等規定

《規定(草案征求意見稿)》對餐飲服務經營者、單位食堂、集體用餐配送單位、中央廚房、網絡餐飲服務平臺等的責任提出要求，明確餐飲服務經營者、單位食堂應當遵守的按需采購、分類妥善存儲食材、設立勸導員、建立自查制度等十項規定，要求餐飲服務經營者明示服務項目和收費標準，單位食堂實施用餐動態管理，集體用餐配送單位和中央廚房加強標準化、精細化管理。

其中，勸導員的作用是，提示消費者適量點餐、取餐，對明顯過量點餐、取餐的行為進行提醒、勸導。

網絡餐飲服務平臺、入網餐飲服務經營者也被納入管理，要求以顯著方式提示消費者適量點餐，推廣小規格餐品、可選套餐，外賣配送應當使用符合標準的餐盒、餐袋和保溫、清潔的配送容器。

釋疑3

重點治理哪些餐飲浪費問題?

針對學生用餐、自助餐等分別提出要求

《規定(草案征求意見稿)》提到，對于學生用餐，鼓勵提供預訂餐服務，減少因年齡、體質等個體差異造成的就餐浪費。旅行社及導游應當根據旅游者用餐人數、飲食習慣等，科學合理安排團隊用餐，提醒適量點餐、按需取餐。自助餐經營者應當建立備餐評估、供餐巡查等制度，引導消費者少量、多次取餐;可以采取事先約定的方式，向造成浪費的消費者收取相應費用。公務接待、會議、培訓等公務活動按照規定標準推行簡餐。商務宴請、婚喪喜慶等集體用餐的組織者應當合理選擇用餐形式、用餐標準、餐品種類和數量，提倡移風易俗、理性消費，抵制鋪張攀比等陋習。

對于農村的宴席，《規定(草案征求意見稿)》要求，鄉鎮人民政府、村民委員會應當加強對村民自辦宴席等形式的農村集體用餐管理，開展制止餐飲浪費的宣傳教育和指導檢查。

釋疑4

誘導過量點餐將面臨何種處罰?

由市場監督管理部門責令改正，拒不改正的將罰款

《規定(草案征求意見稿)》提出，任何單位和個人有權勸阻、制止餐飲浪費行為，發現餐飲服務經營者、單位食堂違反本規定的，可以向市民服務熱線或者有關部門舉報。接到舉報的有關部門應當及時依法處理。

餐飲服務經營者違反本規定，誘導、誤導消費者超量點餐造成明顯浪費的，由市場監督管理部門責令改正，給予警告;拒不改正的，處一千元以上一萬元以下罰款。

暴飲暴食、浪費食品的“吃播”也將被打擊?！兑幎?草案征求意見稿)》要求，網絡音視頻信息服務提供者制作、發布、傳播宣揚量大多吃、暴飲暴食等浪費食品的音視頻信息的，由網絡信息管理部門依法處理。

北京將針對不同餐飲服務類別，綜合運用行政指導、經濟激勵、精神表彰等方式，支持制止餐飲浪費的科學研究、技術開發和知識普及等活動，同時，建立健全廚余垃圾計量收費制度，對持續減量的單位給予相應的獎勵。